«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным казенным учреждением «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» Крымского района за 2020 год и 1 полугодие 2021 года

Основание проведения проверки: Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. № 1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», соглашение от 29 декабря 2020 года «О передаче отдельных функций по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля», заключенное между администрацией муниципального образования Крымский район и администрацией Пригородного сельского поселения Крымского района, часть 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), план работы отдела внутреннего муниципального финансового контроля, приказ финансового управления администрации муниципального образования Крымский район от 20.10.2021 № 42-о.

Объект проверки: Муниципальное казенное учреждение «Социально-культурный центр х.Новоукраинского  Пригородного сельского поселения» Крымского района (далее – МКУ «СКЦ х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения»), ОГРН 10623370020, ИНН 2337030920, код организации по cводному реестру – 033D1875.

Тема проверки: Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным казенным учреждением «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» Крымского района за 2020 год и первый квартал 2021 года.

Цель проверки: осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг муниципальным казенным учреждением «Социально-культурный центр х.Новоукраинского  Пригородного сельского поселения» Крымского района.

Период проведения проверки: с 25.10.2021, срок проведения проверки 15 рабочих дней.

Метод проведения проверки: выездная выборочная проверка.

Проверяемый период: 2020-2021 (первое полугодие).

Предмет проверки: документы, нормативно - правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами местного бюджета, и иные документы, представленные по запросу.

Контрольное мероприятие проведено отделом внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления администрации муниципального образования Крымский район.

Проверка проведена с ведома директора муниципального казенного учреждения «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» Э.В.Терсеновой.

При проведении контрольного мероприятия проведены контрольные действия по документальному изучению в отношении документов о планировании и об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и иных документов, содержащих информацию о деятельности объекта контроля, контрольные действия по фактическому изучению путем осмотра, пересчета, наблюдения. Для проведения проверки специалистам отдела внутреннего муниципального финансового контроля были предоставлены документы, указанные в письменном запросе и по требованию.

Проверка проведена в соответствии с ч.8 ст.99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проверки использована информация из Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). За проверяемый период информация, опубликованная в ЕИС, подписывалась электронно - цифровой подписью директора МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского  Пригородного сельского поселения» Крымского района

Терсеновой Э.В.

Настоящим контрольным мероприятием установлено:

1. В нарушение требований п. 6 ст.19 Закона № 44 – ФЗ от 05.04.2013 правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов Пригородного сельского поселения Крымского района (включая подведомственные казенные учреждения) - в Единой информационной системе документы на текущий период не размещены.

2. В нарушение п. 5 статьи 19 Закона №44-ФЗ и п. 3 Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 года № 926 документ (нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов Пригородного сельского поселения) с ведомственным перечнем отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены  товаров, работ, услуг) в проверяемом периоде не утверждены, проверке не представлены.

3. Муниципальным заказчиком МКУ «СКЦ х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» не реализовано право осуществления закупок для учреждений отрасли «Культура» с единственным поставщиком в соответствии с п.5. ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которому годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Применительно к 2020 году сумма закупок, совершенных в соответствии с п.5 ч.1 ст.93, могла составить 1 612 206,00 рублей (50 % от СГОЗ в сумме 3 242 412,01 рублей).

Рекомендовано: муниципальному заказчику МКУ «СКЦ х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» планирование закупок осуществлять в соответствии с нормами законодательства в сфере закупок.

4. В ходе выборочной проверки установлено, что муниципальные контракты (договоры) в количестве 32 штук, заключенные МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» на закупку товаров, работ или услуг на 2020 и 2021 годы на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей, с 01.04.2020 – шестисот тысяч рублей – в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ, не содержат обоснования цены контракта (договора). Не рекомендуется использовать для расчета НМЦК ценовую информацию, не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг (п.3.13.4 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. №567).В нарушение требований п.3.12 вышеуказанных Методических рекомендаций Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. № 567 коммерческие предложения и письма с информацией о цене предмета закупки, полученные от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на основании которых была определена и обоснована цена контракта (договора), не регистрировались в журнале входящей корреспонденции МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения».

5. В ходе выборочной  проверки заключенных договоров установлено

5.1. Заказчиком МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» заключен договор №-- от --  на поставку товара: открытки 9 мая в количестве 36 штук на сумму 2 376,00 рублей после даты свершения события, товар получен 12.05.2021 по товарной накладной № 54 от 12.05.21 и оплачен по счету № 54 от 12.05.2021 - денежные средства в сумме 2 376,00 рублей израсходованы неэффективно.

5.2. Заказчиком МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» заключен в феврале 2020 года договор № -- от --  на выполнение работ по техническому обслуживанию котельного оборудования в сельском клубе х.Армянского в сумме 24 000,00 рублей. Работы выполнены только в сентябре 2020 года, счет и акт №3 выполненных работ от 09.09.2020 года. В нарушение ст.34 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 в договоре не указаны сроки выполнения работ, являющиеся существенным условием договора.

5.3. Заказчиком МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» заключен договор №-- от -- -- на услуги по установке источника питания (БП) в сумме 1 272,00 рублей. Согласно п.3.1.1 услуги должны быть оказаны в течение 10 рабочих дней с момента подписания договора, до 08.10.2020. Фактически услуга оказана 15.10.2020 с нарушением срока выполнения работ (акт выполненных работ от 15.10.2020). Претензионная работа заказчиком МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» с исполнителем услуг не проведена.

6. В нарушение требований  части 3,7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, экспертиза исполнения контракта на поставку товара не проводилась, штамп о проведении экспертизы и приемке товара на первичных документах отсутствует (п.2.4 Положения об экспертизе результатов исполнения контрактов МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения администрации ).

7. Выборочной проверкой соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям заключенных договоров, контрактов нарушений не установлено. Фактов нецелевого использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги не установлено. Все приобретаемые товары, предоставляемые услуги использованы в рамках целей закупок.

8. Выборочной проверкой применения МКУ «Социально-культурный центр х.Новоукраинского Пригородного сельского поселения» мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта установлено, что исполнение контрактов осуществляется без нарушений.

По результатам проверки составлен акт № 16 от 24.11.2021, выдано представление № 21-28/ 540 от 25.11.2021.